29 BSPC Resolution RU

Видеоконференция 24 августа 2020, 9.0024/08/2020, 12.20Резолюция конференцииПринято на 29-й Парламентской конференции Балтийского моря (ПКБМ) 24 августа 2020 годаУчастники, избранные представители государств региона Балтийского моря*, собравшись в формате онлайн связи 24 августа 2020 года,вновь подтверждая перед лицом пандемии КОВИД-19 и ее последствиями настоятельный призыв и надежду на то, что все государства Балтийского моря будут продолжать прилагать все усилия для обеспечения того, чтобы регион Балтийского моря оставался регионом мирного и тесного соседства, а также интенсивного сотрудничества. Именно в такие кризисные времена основы нашего сотрудничества, сформированные на базе международного права – взаимопонимание, доверие, демократические ценности, верховенство закона, права человека, а также равные возможности для всех - приобретают особое значение.Пандемия коронавируса также создает особые проблемы для парламентов: крайне необходимое межпарламентское сотрудничество сталкивается с особой проблемой, заключающейся в том, что парламентские ассамблеи по самой своей природе характеризуются большим числом участников.Но особенно сейчас и на фоне пандемии необходимо не только поддерживать и активизировать сотрудничество между правительствами, как можно более интенсивно, но и обеспечить, чтобы избранные представители их народов, в частности, продолжали тесно сотрудничать и в духе доверия обеспечивать стимулы для будущих действий правительств и доверительного сотрудничества их стран. Именно таким образом можно и нужно придать импульс укреплению демократических основ, а также парламентского измерения соответствующих стран. Колоссальные задачи и усилия по сдерживанию и преодолению кризиса, которые в настоящее время стоят перед всеми странами, как никогда нуждаются в парламентских дебатах и парламентском сотрудничестве;- с признательностью отмечая продолжающееся практическое сотрудничество в регионе Балтийского моря в рамках Совета государств Балтийского моря (СГБМ), Северного измерения, программ приграничного сотрудничества между государствами-членами ЕС и Россией, а также в рамках программы Интеррег в регионе Балтийского моря.- высоко оценив усилия председательства Дании в СГБМ и Борнхольмскую декларацию от 19 мая 2020 года по итогам видеоконференции министров иностранных дел Дании, Эстонии, Финляндии, Германии, Исландии, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, России и Швеции, а также Верховного представителя Европейского Союза, поскольку вспышка коронавируса помешала им встретиться в Борнхольме, (Дания);- приветствуя тот факт, что новая Молодежная платформа Балтийского моря, созданная СГБМ, выдвинула на передний план задачу ПКБМ по расширению участия молодежи, ее представительства и вовлечения в процессы принятия решений во всем регионе Балтийского моря;- одобряя подробные отчеты правительств стран региона Балтийского моря относительно 28-й резолюции ПКБМ и интенсивную поддержку призывов ПКБМ к действиям в качестве прогресса в сотрудничестве в регионе Балтийского моря;- сосредотачивая внимание на сотрудничестве в регионе Балтийского моря в связи с пандемией коронавируса и ее последствиями; сохранении окружающей среды, морей и океанов для будущих поколений; развитии цифровизации, а также миграции и интеграции;призываем правительства стран региона Балтийского моря, СГБМ и ЕСк следующему:Относительно сотрудничества в Регионе в связи с пандемией коронавируса и ее последствиями,1. Продолжить соответствующее сотрудничество в рамках партнерства Северного измерения в области общественного здравоохранения и социального благополучия с целью наиболее эффективного смягчения последствий пандемии Ковид-19 и активизировать это сотрудничество в целях наиболее эффективной борьбы с будущими пандемиями посредством обмена информацией и передовым опытом;2. Активизировать разработку межсекторальных и транснациональных проектов для сотрудничества и инноваций в области медицинских наук, уделяя особое внимание раннему предупреждению и профилактике, а также эффективной борьбе с пандемиями в целях укрепления общественного здравоохранения на высоком и устойчивом уровне, и превращения региона Балтийского моря в ведущий и процветающий метарегион (мегарегион) в области здравоохранения;3. Внедрять стратегии и проекты в области дистанционного здравоохранения, включая инициативы в области электронной медицины, которые привносят новации в области здравоохранения в дома людей и делают возможным социальное обслуживание на расстоянии, увеличение дальнейших инвестиций в электронное здравоохранение, в том числе для использования при любых будущих пандемиях.4. Продолжать всеобъемлющие и системные усилия по укреплению сотрудничества в Балтийском море и повышению его устойчивости в изменяющемся мире. Эти шаги могут включать разработку стратегического документа по развитию региона Балтийского моря к 2030 году; оценку того, как можно было бы возобновить совещания глав правительств стран Балтийского моря; создать в регионе стройную вертикаль, которая охватывала бы национальный, региональный и муниципальный уровни;5. Продолжать политический диалог и практическое сотрудничество в рамках политики «Северного измерения» и его партнерств; продолжать реализацию программ приграничного сотрудничества между странами-членами ЕС и Россией, а также программы «Интеррег в регионе Балтийского моря», и активно участвовать в разработке нового поколения этих программ на период 2021-2027 гг.; содействовать более широкому вовлечению всех партнеров в работу различных форматов сотрудничества в регионе Балтийского моря;6. Использовать площадки уже реализованных в рамках СГБМ проектов для выявления и изучения передового опыта стран региона по преодолению последствий пандемии, в том числе мер для сохранения занятости населения в целом, так и отдельных, особо уязвимых на рынке труда групп населения;7. Работать совместно над выработкой общих решений и ответных мер, вместо строгих национальных подходов, укреплять тесное сотрудничество и координацию через границы и поощрять мобильность и торговлю, особенно в трансграничных регионах;8. Включить в обсуждение экономические последствия пандемии COVID-19 и признать необходимость составления карты различных пакетов экономической помощи, принятых правительствами членов ПКБМ, с тем, чтобы на более позднем этапе сравнить различные стратегии;9. Поощрять и поддерживать возобновление деятельности в тех случаях, когда обеспечивается безопасность компаний, предприятий и рабочих мест;Относительно сохранности окружающей среды, морей и океанов для будущих поколений:10. Продолжать поддерживать инновации в области сохранения и устойчивого использования Балтийского моря в целях защиты морского биоразнообразия;11. Продолжать признавать Балтийское море международными водами со свободой судоходства и в отношении охраны окружающей среды;12. Продолжать и активизировать национальные и международные усилия по сокращению выбросов питательных веществ в Балтийское море;13. Обеспечить непрерывный мониторинг и анализ состояния экосистемы Балтийского моря в соответствии с требованиями Конвенции Эспо и вновь подтвердить, что крупномасштабные проекты, оказывающие значительное воздействие на экосистему региона Балтийского моря, должны соответствовать обязательствам, вытекающим из соответствующих международных договоров и конвенций, включая Конвенцию Эспо и Хельсинкскую Конвенцию;14. Поддерживать то, что председательство ХЕЛКОМ - также в свете социально-политических и экономических последствий пандемии коронавируса - преследует цели четкого рассмотрения аспектов устойчивости, актуальности для климата и биоразнообразия, а также пригодности при обновлении плана действий по Балтийскому морю и будущих решений ХЕЛКОМ и - в соответствии с призывами ПКБМ к действиям - не только обновить план действий по Балтийскому морю, но и заметно ускорить и интенсифицировать его реализацию, работать сообща, насколько это возможно, чтобы еще больше снизить чрезмерную питательную нагрузку в Балтийском море, помимо этого активизировать усилия по борьбе с захоронениями боеприпасов в море, а также стремиться к проведению еще одной министерской встречи в 2021 году;15. Признавая приоритетные задачи Хелком под председательством Германии, активизировать усилия по мониторингу и решению проблемы сброшенных боеприпасов, затонувших судов и «призрачных сетей» в Балтийском море на основе общего международного подхода, поддерживая существующие национальные и международные усилия и обязанности, а также укрепить существующие политические структуры и научные проекты, и таким образом сделать регион Балтийского моря мировым лидером в области решения проблемы сброшенных боеприпасов и неразорвавшихся боеприпасов, находящихся под водой, а также затонувших судов и «призрачных сетей».Относительно развития цифровизации:16. Более активно содействовать продвижению электронного здравоохранения в соответствующих областях, чтобы общее медицинское обслуживание могло поддерживаться, насколько это возможно, в ситуации пандемии.17. Содействовать расширению цифровых навыков и ресурсов для увеличения личного взаимодействия в регионе Балтийского моря и активизации трансграничного сотрудничества, особенно в том случае, если возможность личных контактов останется ограниченной;18. Обеспечить развитие и создание надежной и безопасной цифровой инфраструктуры, а также усиливать цифровизацию в бизнесе, образовании, научных исследованиях и управлении наряду с целью расширения трансграничного сотрудничества, в том числе и дальнейших трансграничных контактов.Относительно миграции и интеграции:19. Стремиться к единообразию практики, касающейся (1) возвращения, (2) обработки ходатайств о предоставлении убежища и (3) стандартов приема, предусмотренных для несовершеннолетних просителей убежища, принимая при этом во внимание соображения, как национального характера, так и фундаментальные права человека;20. Стремиться к многонациональному сотрудничеству и координации для того, чтобы сбалансировать нежелательные явления, такие как нехватка рабочей силы и избыток рабочей силы;21. Распространять и внедрять передовую практику поддержки занятости и интеграции особых групп иммигрантов, которые заслуживают особой защиты;22. Признать многогранный характер интеграции (например, рынок труда, язык, социальные отношения, культурная адаптация и т. д.). Это понимание также должно быть реализовано на практике на законодательном и политическом уровнях;23. Рационализировать государственную политику и распределение ресурсов в целях содействия созданию желательных условий труда среди НКО и неформальных сетей, поддерживающих социальную и трудовую интеграцию мигрантов;24. Признать важную роль гражданского общества и НКО в содействии интеграции, где спортивные ассоциации являются одним из примеров организаций, которые играют важную, объединяющую роль в интеграции, помогая людям знакомиться с обществом, активизироваться и объединять новые группы людей;25. Содействовать установлению хороших отношений в обществе и поощрять многообразие. Такие меры могут включать информационные кампании, организацию мероприятий и жилищную политику, способствующие развитию различных жилых районов;26. Признать концепцию трехсторонней интеграции в законодательстве и политике. Сформулировать политику, повышающую эффективность каждого аспекта функционирования трехсторонней интеграционной модели;27. Собирать более полные данные на местном уровне о тенденциях в социальной, экономической и демографической сферах, а также в сфере занятости в регионе ПКБМ, которые будут способствовать иммиграции и разработке иммиграционной политики;28. Предоставить своевременную политическую поддержку соответствующим проектам по миграции и интеграции, включая флагманский проект по теме "Признание потенциала - создание условий для интеграции мигрантов", предусмотренный в предстоящем плане действий Стратегии ЕС по Балтийскому морю с 2021 года;29. Что касается общемировых событий весны 2020 года и учитывая, что пандемия КОВИД-19, а также последствия и бремя, вызванные этой пандемией, потребовали временной переоценки наших мер реагирования на другие проблемы и вызовы, принять во внимание следующие принципы:вопросу миграции и интеграции по-прежнему должно уделяться первоочередное внимание;миграция в регионе Балтийского моря, в Европе и во всем мире является и остается важной проблемой для стран и продолжает порождать беспрецедентные гуманитарные, экономические, политические проблемы и проблемы безопасности;международное сотрудничество - в том числе в регионе Балтийского моря – необходимо и далее укреплять в этой области политики;вопрос о несопровождаемых несовершеннолетних и уязвимых группах населения нуждается в постоянном политическом внимании;30. Поддерживать и далее развивать институты и проекты, которые были созданы во многих странах региона Балтийского моря в результате резкого увеличения числа беженцев в 2015 и 2016 годах и которые внесли решающий вклад в улучшение интеграции, чтобы лучше реагировать на будущие потребности в этой области;31. Осуществлять и расширять поддержку местных органов власти на государственном уровне, поскольку в долгосрочной перспективе именно они несут основную ответственность в контексте устойчивой интеграции и реализации долгосрочных интеграционных мер;32. Использовать успешные примеры передовой практики других стран Балтийского моря, некоторые из которых обозначены в итоговом отчете Рабочей группы ПКБМ по миграции и интеграции, при условии, что они могут быть интегрированы в соответствующие правовые и структурные рамки.Кроме того, конференция постановляет:33. Создать двухлетнюю рабочую группу по изменению климата и биоразнообразию - на основе решений Постоянного комитета ПКБМ для представления первого доклада на 30-й сессии ПКБМ – с особым вниманием на необходимость принятия совместных, расширенных трансграничных решений для сохранения биоразнообразия, присущего всему региону Балтийского моря, и для смягчения последствий изменения климата с особым акцентом на:состояние политики и стратегий, касающихся изменения климата и биоразнообразия в регионе Балтийского моря;передовой опыт по решению взаимосвязанных проблем биоразнообразия и изменения климата с особым вниманием к региону Балтийского моряинновации и меры по борьбе с изменением климата и сохранению биоразнообразия;адаптацию к изменению климата и вызовы для науки, технологий и экономики;обеспечение эффективных и экологически безопасных решений в области транспорта и энергоснабжения;сосредотачивая свое внимание на экологическом аспекте изменения климата и биоразнообразия, равно как и на инновационных, технологических и дальнейших экономических аспектах.34. С благодарностью приветствовать любезное предложение парламента Швеции провести 30-ю Парламентскую конференцию Балтийского моря в Стокгольме 29-31 августа 2021 года.