29 BSPC Resolution PL

FORMA ZDALNA 24 SIERPNIA 2020 r. 9:00 CEST24.08.2020, g. 20.20Rezolucja KonferencjiPrzyjęta przez 29 Konferencję Parlamentarną Morza Bałtyckiego (KPMB)w trybie on-line w dniu 24 sierpnia 2020 r.Uczestnicy, wyłonieni drogą wyboru przedstawiciele państw regionu Morza Bałtyckiego*, zgromadzeni w formie wirtualnej w dniu 24 sierpnia 2020 r.,- potwierdzając, w obliczu pandemii COVID-19 i jej skutków, pilne wezwanie i oczekiwanie, by wszystkie państwa Morza Bałtyckiego nadal dokładały wszelkich starań w celu zagwarantowania, że region Morza Bałtyckiego pozostanie obszarem pokojowych i zacieśnionych relacji sąsiedzkich oraz intensywnej współpracy. To właśnie w takich czasach kryzysu szczególnie ważne są podstawy naszej współpracy – której fundament stanowi prawo międzynarodowe – jakimi są wzajemne zrozumienie, zaufanie, demokratyczne wartości, praworządność, prawa człowieka, a także równe szanse dla wszystkich.Pandemia COVID-19 również stwarza specyficzne wyzwania dla parlamentów: w kwestii pilnie potrzebnej współpracy międzyparlamentarnej pojawiają się szczególne wyzwania ze względu na fakt, że zgromadzenia parlamentarne z natury charakteryzują się znaczną liczbą uczestników.Zwłaszcza teraz, w następstwie pandemii COVID-19, konieczne jest nie tylko podtrzymanie i jak najsilniejsza intensyfikacja współpracy między rządami, lecz również zapewnienie, aby wybrani przedstawiciele narodów kontynuowali bliską współpracę w atmosferze zaufania, nadając dynamikę przyszłym działaniom ich rządów i opartej na zaufaniu współpracy między państwami. To właśnie w ten sposób można i należy dać impuls konsolidujący podstawy demokratyczne oraz wymiar parlamentarny zaangażowanych krajów. Szeroko zakrojone zadania i starania na rzecz opanowania i przezwyciężenia kryzysu, które obecnie oczekują na podjęcie we wszystkich państwach, teraz bardziej niż kiedykolwiek wymagają debaty i współpracy parlamentarnej;- odnotowując z uznaniem dalszą praktyczną współpracę w regionie Morza Bałtyckiego realizowaną w ramach Rady Państw Morza Bałtyckiego (RPMB), Wymiaru Północnego, programów współpracy transgranicznej między państwami członkowskimi UE a Rosją, a także programu Interreg Regionu Morza Bałtyckiego;- przyjmując z zadowoleniem wysiłki duńskiej prezydencji RPMB oraz deklaracji bornholmskiej z dnia 19 maja 2020 r. powstałej jako owoc wideokonferencji ministrów spraw zagranicznych Danii, Estonii, Finlandii, Niemiec, Islandii, Łotwy, Litwy, Norwegii, Polski, Rosji i Szwecji oraz przedstawiciela wysokiego szczebla Unii Europejskiej, gdyż epidemia COVID-19 nie pozwoliła im spotkać się na wyspie Bornholm w Danii;- przyjmując z zadowoleniem fakt, że nowa Bałtycka Platforma Młodzieży utworzona przez RPMB przyczyniła się do postępu w kluczowej dla KPMB kwestii zwiększenia uczestnictwa, reprezentacji i zaangażowania młodzieży w procesy decyzyjne w regionie Morza Bałtyckiego;- z uznaniem przyjmując szczegółowe oświadczenia rządów państw Morza Bałtyckiego dotyczące 28. rezolucji KPMB oraz intensywnego wsparcia KPMB oraz apelując o podejmowanie działań w miarę postępów we współpracy w regionie Morza Bałtyckiego;- skupiając się na współpracy dotyczącej Morza Bałtyckiego w aspekcie pandemii COVID-19 i jej skutków; uwzględniając ochronę środowiska, mórz i oceanów dla przyszłych pokoleń; rozwój cyfryzacji oraz migracji i integracji;wzywają rządy państw regionu Morza Bałtyckiego, RPMB i UE,w kwestii współpracy w Regionie w aspekcie pandemii COVID-19 i jej skutków do1. kontynuowania oraz zintensyfikowania odpowiedniej współpracy w ramach Partnerstwa Wymiaru Północnego w zakresie zdrowia publicznego i dobrobytu społecznego na rzecz jak najskuteczniejszego łagodzenia skutków pandemii COVID-19 oraz zacieśnienia tej współpracy na potrzeby możliwie najskuteczniejszej walki z przyszłymi pandemiami poprzez wymianę informacji i najlepszych praktyk;2. zintensyfikowania działań na potrzeby tworzenia międzysektorowych i transnarodowych projektów referencyjnych na rzecz współpracy i innowacji w naukach o zdrowiu ze szczególnym ukierunkowaniem na wczesne ostrzeganie i zapobieganie, jak również zwalczanie w wystarczającym stopniu pandemii, w celu promocji wysokiego i zrównoważonego poziomu zdrowia publicznego oraz w celu uczynienia regionu Morza Bałtyckiego wiodącym i dobrze prosperującym w skali globalnej metaregionem w zakresie zdrowia;3. wdrożenia strategii i projektów dotyczących cyfrowego zdrowia i zdalnej opieki, które obejmują planowanie inicjatyw z zakresu e-medycyny dostępnych w domu i umożliwianie zdalnej opieki społecznej, umożliwiających zastąpienie kontaktów osobistych rozwiązaniami wirtualnymi, a także zwiększenia kolejnych inwestycji w rozwiązania w zakresie e-zdrowia – także w celu ich stosowania podczas ewentualnych przyszłych pandemii;4. kontynuowania kompleksowych i systemowych działań na rzecz wzmocnienia współpracy w regionie Morza Bałtyckiego i zwiększenia jego odporności w zmieniającym się świecie. Działania te mogą obejmować opracowanie strategicznego dokumentu na rzecz rozwoju regionu Morza Bałtyckiego do 2030 r.; ocenę sposobu wznowienia spotkań szefów rządów krajów regionu Morza Bałtyckiego; ustanowienie usprawnionej współpracy wertykalnej w regionie, której zakres obejmowałaby szczebel krajowy, regionalny i gminny;5. kontynuowania dialogu politycznego i praktycznej współpracy w ramach Polityki Wymiaru Północnego i jej partnerstw; występowania z propozycjami wdrażania programów współpracy transgranicznej między państwami członkowskimi UE a Rosją oraz inicjatyw w ramach programu Interreg Regionu Morza Bałtyckiego, a także aktywnego angażowania się w rozwój nowej generacji tych programów na lata 2021–2027; zachęcania do szerszego zaangażowania wszystkich partnerów w różne formy współpracy w regionie Morza Bałtyckiego;6. wykorzystywania platform projektów wdrożonych już w ramach RPMB do badania i identyfikowania najlepszych praktyk krajów regionu w zakresie przezwyciężania skutków pandemii COVID-19, w tym środków mających na celu utrzymanie zatrudnienia wśród wszystkich obywateli, jak również wśród poszczególnych grup osób o najsłabszej pozycji na rynku pracy;7. współpracy na rzecz wspólnych rozwiązań i reakcji zamiast podejścia na poziomie stricte krajowym, wspierania silnej współpracy i koordynacji transgranicznej oraz promowania mobilności i handlu, zwłaszcza w regionach transgranicznych;8. włączenia skutków ekonomicznych pandemii COVID-19 do tematyki dyskusji i uznania konieczności odnotowania poszczególnych pakietów na rzecz ratowania gospodarki przyjętych przez rządy KPMB, aby w późniejszym czasie porównać poszczególne strategie;9. promowania i wspierania ponownego uruchomienia gospodarki, w której spółki, przedsiębiorcy i miejsca pracy będą miały bezpieczne miejsce;w kwestii ochrony środowiska, mórz i oceanów dla przyszłych pokoleń do10. dalszego wspierania innowacji w zakresie ochrony i zrównoważonego wykorzystywania Morza Bałtyckiego w celu ochrony różnorodności biologicznej mórz;11. dalszego uznawania Morza Bałtyckiego za wody międzynarodowe z wolnością żeglugi, a także w zakresie ochrony środowiska;12. kontynuowania i wzmacniania krajowych i międzynarodowych starań na rzecz zmniejszenia emisji substancji biogennych do Morza Bałtyckiego;13. zapewnienia ciągłych procesów monitorowania i analizy stanu ekosystemu Morza Bałtyckiego zgodnie z wymogami konwencji z Espoo oraz ponownego potwierdzenia, że wielkoskalowe projekty, które mają istotny wpływ na ekosystemy w regionie Morza Bałtyckiego, muszą być zgodne ze zobowiązaniami wynikającymi z odpowiednich traktatów i konwencji międzynarodowych, w tym z konwencji z Espoo i konwencji helsińskiej;14. wspierania dążenia przewodnictwa w HELCOM – również wobec społeczno-politycznych i gospodarczych skutków pandemii COVID-19 – do realizacji celów wyraźnie uwzględniających aspekty zrównoważonego rozwoju, wpływ na klimat i różnorodność biologiczną oraz odpowiedniość w ramach aktualizacji Bałtyckiego Planu Działania, a także przyszłych decyzji HELCOM oraz – zgodnie z wezwaniami do działania ze strony KPMB – nie tylko aktualizacji Bałtyckiego Planu Działania lecz również wyraźnego przyspieszenia i intensyfikacji jego wdrażania oraz współpracy na miarę możliwości wszystkich, aby dalej zmniejszać nadmierny ładunek substancji biogennych w Morzu Bałtyckim, a ponadto zwiększać wysiłki w celu rozwiązania problemu miejsc zatopienia amunicji oraz doprowadzenia do kolejnego spotkania na szczeblu ministerialnym w 2021;15. uznania priorytetów niemieckiej prezydencji w HELCOM w celu zintensyfikowania starań na rzecz monitorowania i rozwiązania problemu zatopionej amunicji, wraków i urwanych fragmentów sieci rybackich w Morzu Bałtyckim w ramach wspólnego międzynarodowego podejścia wspierającego istniejące krajowe i międzynarodowe działania i obowiązki, a ponadto do wzmocnienia istniejących struktur politycznych i projektów naukowych, a tym samym uczynienia regionu Morza Bałtyckiego światowym liderem w dziedzinie rozwiązywania problemów związanych z zatopioną amunicją i niewybuchami znajdującymi się pod wodą, jak również w dziedzinie postępowania z wrakami i urwanymi fragmentami sieci rybackich;w kwestii rozwoju cyfryzacji do16. promowania e-zdrowia w odpowiednich obszarach, nie szczędząc wysiłków, aby możliwe było utrzymanie, w miarę możliwości, ogólnej opieki zdrowotnej w sytuacjach pandemii;17. promowania rozwoju umiejętności cyfrowych i zasobów cyfrowych w celu zwiększenia komunikacji międzyludzkiej w regionie Morza Bałtyckiego oraz intensyfikacji współpracy transgranicznej, zwłaszcza w przypadku, jeśli możliwości kontaktu bezpośredniego będą nadal ograniczone;18. doprowadzenia do opracowania oraz ustanowienia wiarygodnej i bezpiecznej infrastruktury cyfrowej, a także umocnienia cyfryzacji w działalności gospodarczej, edukacji, badaniach naukowych i administracji, wraz z realizacją celu zwiększenia współpracy transgranicznej oraz kontaktów transgranicznych;w kwestii migracji i integracji do19. dążenia do harmonizacji praktyk w zakresie 1) powrotów, 2) rozpatrywania wniosków o azyl, oraz 3) standardów w zakresie przyjmowania małoletnich ubiegających się o azyl, uwzględniając aspekty praw krajowych, jak i praw człowieka/praw podstawowych;20. dążenia do wielonarodowej współpracy i koordynacji w celu zapewnienia przeciwwagi wobec niepożądanych zjawisk, takich jak niedobory i nadwyżki siły roboczej;21. rozpowszechniania i przyjęcia najlepszych praktyk w zakresie wspierania zatrudnienia i integracji szczególnych grup imigrantów wymagających specjalnej ochrony;22. uznania wielowymiarowego charakteru integracji (obejmującej rynek pracy, język, relacje społeczne, przystosowanie do warunków kulturowych itp.), co powinno mieć również wymiar praktyczny i znaleźć odzwierciedlenie w prawodawstwie i polityce;23. uproszczenia polityki publicznej i przydzielenia zasobów w celu umożliwienia odpowiednich warunków pracy dla organizacji pozarządowych i nieformalnych sieci wspierających integrację migrantów w społeczeństwie i na rynku pracy;24. uznania znaczenia społeczeństwa obywatelskiego i organizacji pozarządowych w ułatwianiu integracji, przy czym jednym z przykładów organizacji odgrywającej istotną, jednoczącą rolę w integracji są stowarzyszenia sportowe, które pomagają w nawiązywaniu kontaktów z członkami społeczeństwa, aktywują i łączą ze sobą nowe grupy ludzi;25. promowania dobrych relacji w społeczeństwie i promowania różnorodności. Takie środki mogą obejmować kampanie informacyjne, organizację wydarzeń oraz politykę mieszkaniową promującą różnorodność na obszarach mieszkalnych;26. uznania koncepcji trójstronnej integracji w prawodawstwie i polityce. Należy opracowywać takie polityki, które wzmacniają każdy aspekt funkcjonalności trójstronnego modelu integracji;27. zgromadzenia na szczeblu lokalnym obszerniejszych danych na temat trendów społecznych, gospodarczych, dotyczących zatrudnienia i populacji w państwach zrzeszonych w ramach KPMB, które będą pomocne przy opracowywaniu polityki imigracyjnej oraz polityki dotyczącej imigrantów;28. zapewnienia w odpowiednim czasie wsparcia politycznego dla projektów w zakresie migracji i integracji, w tym dla flagowego projektu z obszaru tematycznego „Recognising potential – enabling the integration of migrants” [„Dostrzec potencjał – jak umożliwić integrację migrantów”], zaplanowanego w ramach najbliższego planu działania EUSBSR od 2021 r.;29. w odniesieniu do wydarzeń z wiosny 2020 r., jakie miały miejsce na całym świecie, oraz biorąc pod uwagę fakt, że pandemia COVID-19, a także związane z nią konsekwencje i obciążenia spowodowały konieczność tymczasowej ponownej oceny naszej odpowiedzi na inne problemy i wyzwania, do uwzględnienia następujących zasad:kwestie migracji i integracji muszą nadal stanowić wysoki priorytet;migracja w regionie Morza Bałtyckiego, w Europie i na całym świecie nadal pozostaje istotną kwestią dla państw, która nieprzerwanie wiąże się z koniecznością stawiania czoła bezprecedensowym wyzwaniom w zakresie pomocy humanitarnej, gospodarki, bezpieczeństwa i polityki;należy dalej wzmacniać współpracę międzynarodową – w tym w regionie Morza Bałtyckiego – w tym obszarze polityki;uwaga polityczna powinna w dalszym ciągu koncentrować się na kwestii małoletnich bez opieki i grup w trudnej sytuacji;30. utrzymania i dalszego rozwijania instytucji oraz projektów ustanowionych w wielu krajach w regionie Morza Bałtyckiego w wyniku nagłego wzrostu liczby uchodźców w 2015 i 2016 r., które w znacznym stopniu przyczyniły się do zwiększenia integracji, w celu lepszego przygotowania na przyszłe potrzeby w tym obszarze;31. utrzymania i rozszerzania wsparcia ze strony państwa dla lokalnych władz w tym zakresie, ponieważ w dłuższej perspektywie to właśnie one ponoszą największą odpowiedzialność w kontekście trwałej integracji i wdrażania długoterminowych środków integracyjnych;32. przyjęcia skutecznych najlepszych praktyk stosowanych w innych państwach Morza Bałtyckiego, z których część opisano w raporcie końcowym grupy roboczej KPMB ds. migracji i integracji, o ile możliwe jest ich włączenie do odpowiednich ram prawnych i strukturalnych.Ponadto Konferencja postanawia33. o ustanowieniu dwuletniej grupy roboczej ds. zmiany klimatu i różnorodności biologicznej – na podstawie decyzji Komisji Stałej KPMB – w celu przedstawienia pierwszego sprawozdania na 30. KPMB ze szczególnym uwzględnieniem potrzeby wspólnych rozwiązań oraz rozwiązań udoskonalonych dzięki współpracy transgranicznej na potrzeby zachowania różnorodności biologicznej właściwej dla całego regionu Morza Bałtyckiego oraz niwelowania skutków zmiany klimatu, kładąc szczególny nacisk nastan polityk i strategii dotyczących zmiany klimatu i bioróżnorodności w regionie Morza Bałtyckiego;najlepsze praktyki w zakresie powiązanych wzajemnie wyzwań dotyczących bioróżnorodności i zmiany klimatu ze szczególnym naciskiem na region Morza Bałtyckiego;innowacje i działania na rzecz przeciwdziałania zmianie klimatu i zachowania różnorodności biologicznej;przystosowanie się do zmiany klimatu oraz wyzwania dla nauki, technologii i gospodarki;zapewnienie skutecznego i przyjaznego środowisku transportu oraz rozwiązań w zakresie zaopatrzenia w energię,koncentrując uwagę na środowiskowym wymiarze zmiany klimatu i różnorodności biologicznej, a także na innowacjach, technologii oraz dalszych aspektach ekonomicznych.34. przyjąć z wdzięcznością uprzejmą propozycję parlamentu szwedzkiego dotyczącą organizacji 30. Konferencji Parlamentarnej Morza Bałtyckiego w Sztokholmie w dniach 29–31 sierpnia 2021 r.